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攀枝花参加住建部座谈会共商2019年棚改政策

作者:szbb 来源:市住房保障办 发布日期:2018-11-01  文章字号:   

2018年10月25日,住建部副部长倪虹在北京主持召开部分省市座谈研究2019年棚改政策,安徽、江西、山东、四川、贵州五省和各省1个城市代表参会,攀枝花市有幸参会。国家发改委、财政部、中国人民银行出席会议。

会上,倪虹副部长传达了习近平总书记武汉调研棚改讲话精神和10月8日国务院常务会议关于棚改工作精神。习总书记指出:棚户区改造事关千千万万群众安居乐业。我们的城市不能一边是高楼大厦,一边是脏乱差的棚户区,目前全国棚户区改造任务还很艰巨,只要是有利于老百姓的事,我们就要努力去办,而且要千方百计办好。李克强总理在国务院常务会议上强调:棚改是重大民生工程,也是发展工程,这项工作对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了重要作用,可以说“一举多得”。棚改要更好体现住房居住属性,要切实把这件好事办好。要切实落实好棚改工作的配套支持政策,保持中央财政资金补助水平不降低,有序加大地方政府棚改专项债券发行力度,同时对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策,要严格把好棚改范围和标准。倪虹副部长强调棚改就是城市的脱贫攻坚,各级政府和部门要棚改作为一项重要政治任务,2020年前务必彻底消除城市棚户区。

各参会单位就当前棚改融资政策、棚改推进工作的困难和问题以及下步棚改策进行了充分讨论,各地总体意见如下:一是棚改融资政策由政府购买棚改服务模式转为棚改专项债后难以实现项目收益和融资自求平衡;二是棚改不应列入地方政府隐性债务,棚改债务应单列管理;三是对棚改需求大财力又极为困难的西部地区给予特殊政策和重点倾斜。

市住房城乡建设局王勇局长从五个方面汇报了攀枝花面临的困难和问题:一是需求强烈。2017-2018年已实施棚改4.6万户,2019年以后还有1.5万户棚改+1.5万户老旧小区改造。二是财力有限。攀枝花市级财政和东区、西区财政均已达到债务风险预警区,棚改专项债券发行不了。三是不得不办。前面的棚改都改了,剩下的1.5万户如果因筹不到钱不实施棚改了,维稳压力大,风险高。四是到底该怎么办。目前的融资政策解决不了攀枝花剩余棚改项目资金,建议支持攀枝花债务单列管理,不列入地方政府债务和隐性债务,同时提高中央专项补助资金标准。五是办了以后又怎么办。攀枝花属三线建设工矿城市,棚改腾空后的土地很多是复垦和生态修复,收益甚微,还债压力大,请国家层面给予政策倾斜支持。

会议明确:一是政府购买棚改服务模式取消,研究其它贷款方式,鼓励国开行、农发行对收益能平衡的棚改项目继续贷款。二是2019年棚改以发行专项债券为主。三是新三年棚改计划必须实施,严格把好棚改范围和标准,棚改项目要精准,收益能平衡的有多少,不能平衡的有多少。四是对棚改户建档立卡,实行城市脱贫攻坚,对难以实施的向国务院建议从资金和政策支持单列管理。五是棚改货币化安置政策不搞一刀切,要因地制宜,因城施策,一城一策。

根据本次会议精神,结合攀枝花实际,特向市政府提出以下意见和建议:一是鉴于政府购买服务模式取消,责成我市各棚改承接主体抓紧与银行完善合同签订,对接落实发放贷款,请市财政局统筹抓紧筹措棚改资本金,力争11月底到位,确保银行贷款及时发放到位,避免后续资金因政策调整无法到位。二是协调国开行尽快审批开行9期10亿元贷款。三是按新的棚改范围和标准重新疏理各县区棚改项目,分类建档立卡,精准识别,分别采取适宜的安置方式。并对每个项目能否达到收益平衡进行疏理分析。四是根据新的棚改政策确定2019-2020年棚改目标任务。

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